SWIFT in PNR: na pogajanjih je treba dati poudarek varovanju zasebnosti
Parlamentarci so v sredini razpravi o novem sporazuma med EU in ZDA o izmenjavi podatkov o finančnih transakcijah poudarili, da je treba pred njegovo potrditvijo rešiti še mnoga odprta vprašanja. Sporna so predvsem določila o prenosu svežnjev podatkov preprečevanje zlorab. V razpravi o prenosu podatkov letalskih potnikov pa so se tri največje skupine zavzele za preložitev glasovanja, dokler Komisija ne predstavi novega predloga.
da posredovani podatki ne bodo zlorabljeni.
©BELGA_AFP PHOTO_FABRICE COFFRINI
Evropski parlament je februarja zavrnil predlog za sklenitev sporazuma o posredovanju podatkov o finančnih transakcijah prek sistema SWIFT. Komisija sicer želi, da bi bil podpisan do konca junija. Ob zavrnitvi predloga so bili poslanci še posebej kritični, ker bi omogočal prenose podatkov v svežnjih in ne le o posameznikih. Menijo tudi, da bi bilo treba jasneje opredeliti pravice državljanov do vpogleda in popravkov lastnih podatkov, vključno z nadomestili in opravičili ob napakah.
"Svet bo podprl predlog Komisije," je napovedal predstavnik španskega predsedstva Diego LÓPEZ GARRIDO, vendar bo petletni sporazum moral vsebovati zadostna zagotovila in varovalke, ki bodo veljala tako za ameriške kot za evropske državljane. Prenos v svežnjih je po njegovem mnenju nujen zaradi tehničnih razlogov in učinkovitosti izmenjave, potrdil pa je še zavezo Sveta, da bo o dostopu do pogajalskih dokumentov upošteval medinstitucionalni sporazum.
Komisarka za notranje zadeve Cecilia MALMSTRÖM je poudarila, da je Komisija poskušala upoštevati pripombe Parlamenta. Zahteve po posredovanju podatkov bodo morali posredovati sodni organi, v primeru zlorab pa omogočeni pravni postopki za popravke in odškodnine. Glede prenosa podatkov v svežnjih se je zavedala zaskrbljenosti parlamentarcev, vendar pa brez te oblike prenosa ne bi bilo sistema sledenja financiranja terorizma (TFTP): "Ko bo tudi EU razvila nekaj podobnega programu TFTP, nam bodo ameriške oblasti pomagale."
"Parlament želi sporazum, toda ne za vsako ceno," je v imenu skupine ELS poudaril malteški poslanec Simon BUSUTTIL in dodal, da si želi čimprejšnjo sklenitev sporazuma, pri tem pa bodo poslanci svoje pristojnosti izvajali konstruktivno in odgovorno. Dodal je, da bo treba prav zaradi njihovih zahtev na novo opredeliti tako evropsko kot ameriško vlogo v tem procesu, o čemer bodo naslednji teden med obiskom v Washingtonu razpravljali z ameriškimi kolegi.
Poslanka Birgit SIPPEL (S&D, DE) je zagovarjala stališče, da si njena skupina "ne želi čimprejšnjega, temveč čim boljši sporazum", zato Svet ne bi smel sprejemati odločitev o tem pred glasovanjem v Parlamentu, ki bo 6. maja. Menila je, da izmenjava podatkov v svežnjih ni primerna, ustrezen evropski organ pa bi moral preverjati, kako se izvaja filtriranje podatkov. Na koncu je še vprašala Svet in Komisijo, kdo res lahko zagotovi, da bodo naprej posredovani le tisti podatki, ki jih bo zahtevala druga stran.
Nizozemska poslanka skupine liberalcev in demokratov Jeanine HENNIS-PLASSCHAERT je poudarila, da preložitev glasovanja o resoluciji, ki je bilo prvotno predvideno med tem strasbourškim zasedanjem, ne bi smelo ovirati Sveta pri izpeljavi njegovih postopkov, vendar je treba ob tem upoštevati načeli sorazmernosti in nujnosti: "Evropske zahteve, da mora biti obdelava osebnih podatkov poštena, sorazmerna in zakonita so ključnega pomena, (...) kar morata Svet in Komisija prenesti v konkretne poteze in doseči sporazum, ki bo izpolnil tako evropska kot ameriška pričakovanja."
Jean Philipp ALBRECHT (Zeleni/EFA, DE) je povzel, da razprava teče o ustavnih načelih, varovanju zasebnosti, pravni varnosti in sorazmernosti. Po njegovem je prenos podatkov v svežnjih nesorazmeren in kot tak pomeni kršitev pogodb, zato bi bilo treba najti ustreznejšo rešitev.
Charles TANNOCK (ECR, UK) je pojasnil, da je njegova skupina sicer podpirala prvotni predlog sporazuma, vendar pa bi novi lahko bil dolgoročno pozitiven, ker Američani niso pokazali pretiranega navdušenja ob razširitvi pristojnosti Parlamenta, vendar bo obisk ameriškega podpredsednika Bidna morda prispeval k izboljšanju odnosov.
Marie-Christine VERGIAT (GUE/NGL, FR) je menila, da je Komisija upoštevala nekatere zahteve Parlamenta o shranjevanju podatkov in pravnem varstvu, vendar pa to ni dovolj, ker ne upošteva nujnosti in sorazmernosti: "Ameriškim oblastem glede teh vprašanj ne zaupam - še vedno čakamo na zagotovila o zaščiti pravic evropskih državljanov."
Mari BORGHEZIO (EFD, IT) je prepričan, da so nove smernice zadostno zagotovilo za učinkovito sodelovanje z oblastmi v ZDA, pri čemer Evropa ne sme pozabiti, da se mora braniti pred terorizmom.
Posredovanje podatkov o letalskih potnikih v ZDA in Avstralijo
Parlament bo odločal tudi o sporazumu za posredovanje podatkov o letalskih potnikih (PNR) v ZDA in Avstralijo. Predlog resolucije, o katerem bodo poslanci odločali 6. maja, se zavzema za preložitev sklenitve sporazuma, dokler ne bo pripravljen enoten model, ki bo upošteval zahteve o varstvu podatkov, ki so se prvotno zbirali v komercialne namene, zdaj pa se uporabljajo v boju proti kriminalu.
Evropska komisarka za notranje zadeve Cecilia MALMSTRÖM je napovedala, da bo predlagala "sveženj PNR" s strategijo, ki bo opredelila splošne pogoje za tovrstne sporazume s tretjimi državami, sklenitev novih sporazumov z Avstralijo, Kanado in ZDA ter uvedbo novega evropskega sistema PNR.
Poročevalka Sophia IN 'T VELD (ALDE, NL) je opozorila, da bi zavrnitev predloga, čeprav je bil Parlament že večkrat zelo kritičen do uporabe in prenosa podatkov o potnikih, povzročila pravno negotovost in težave tako državljanom kot letalskim prevoznikom. Zavzela se je za preložitev glasovanja in pozvala Komisijo, naj nov sveženj predlaga še pred poletjem.
Tudi Axel VOSS (ELS, DE) je podprl preložitev glasovanja, Birgit SIPPEL (S&D, DE) pa je izrazila upanje, da bodo odprta vprašanja, kot so narava podatkov in profiliranje rešena pred počitnicami.
Jean Philipp ALBRECHT (Zeleni/EFA, DE) je opozoril, da nenadzorovan dostop do podatkov že pomeni kršitev ustavnih pravic, s čimer se je strinjal tudi Ryszard CZARNERCKI (ECR, PL), ki je dodal, da so celo parlamentarni zagovorniki prenosa podatkov kritizirali način, kako Svet ravna z njimi. Eva-Britt SVENSSON (GUE/NGL, SE) pa je dejala, da je od uporabe podatkov o potnikih včasih odvisno, kdo lahko leti in kdo ne, kar bi lahko pomenilo kršitev temeljnih človekovih pravic.
Slovenska poslanka v razpravi
V razpravi je pri obeh točkah dnevnega reda sodelovala tudi Tanja FAJON (S&D), ki podobno kot njeni kolegi meni, da se Unija o sporazumu o izmenjavi finančnih podatkov z ZDA kljub stalno prisotni grožnji terorizma ne bi smela pogajati za vsako ceno:
"Nov sporazum mora zagotavljati strožje varstvo osebnih podatkov evropskih državljanov. Doseči moramo boljši sporazum, ki bo upošteval človekove pravice in ki bo rešil tudi problem prenosa podatkov v svežnjih o milijonih evropskih državljanov. Prihodnji sporazum mora biti tudi vzajemen, kar pomeni, da bi morali ameriški organi posredovati podobne podatke o finančnih transakcijah, če bi Evropska unija v prihodnosti vzpostavila svoj program sledenja finančnih sredstev. Nov sporazum mora zagotoviti strožja jamstva tudi glede posredovanja podatkov v tretje države. (...) Zagotoviti moramo tudi, da bo mogoče prihodnji sporazum z ZDA nemudoma končati, če kakšna od zavez ne bo izpolnjena. Prepričati moramo naše državljane v smiselnost prenosa bančnih podatkov, saj nas vse bolj skrbi, do kakšne mere bomo dopustili poseganje v našo zasebnost v boju proti terorizmu."
Glede izmenjave podatkov o letalskih potnikih pa je poslanka Fajonova dejala, da ob letenju sama sicer nima težav s posredovanjem podatkov organom, ki skrbijo za boj proti terorizmu in organiziranemu kriminalu, "me pa moti to, da v PNR sporazumih nimamo za vse države enako vnaprej določenih pogojev, kriterijev katere podatke dajemo in da ne vemo natančnih namenov za kaj vse jih bodo ti organi uporabili. Sprašujem vas ali lahko pričakujemo mandat za pogajanje o novem sporazumu o evidenci prenosa podatkov se pred poletjem? Bodo lahko končno vsi sporazumi EU s posameznimi državami, ki želijo skleniti sporazume, tipski, z enakimi visoki in jasnimi standardi zaščite in uporabe podatkov? S kakšnimi ukrepi boste preprečili uporabo podatkov iz evidence PNR za profiliranje in opredelitev dejavnikov tveganja? Namreč vsakršna možnost dopustitve profiliranja na osnovi etničnega porekla, državljanstva, vere, spolne usmerjenosti, spola, starosti ali zdravstvenega stanja je nedopustna!"
REF.: 20100420IPR73062
Vir: spletna stran tiskovne službe Evropskega parlamenta
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/019-73063-109-04-17-902-20100420IPR73062-19-04-2010-2010-false/default_sl.htm
Kontakt:
Janez VOUK
T: +32 2 28 31053 (BXL)
T: +33 3 881 74897 (STR)
M: +32 498 983 337
E: TiskovnaSluzba-SL@europarl.europa.eu
Manja TOPLAK
T: +386 1 252 88 42
M: +386 40 560 637
E: TiskovnaSluzba-sl@europarl.europa.eu
E: manja.toplak@europarl.europa.eu
